期间深入推进婚姻登记规范化建设的意见,巡回婚姻登记所

2020-02-20 21:28来源:电竞比分网_1zplay电子竞技「官网首页」作者:

李英锋

民政部关于“十一五“期间深入推进婚姻登记规范化建设的意见 民政部关于“十一五“期间深入推进婚姻登记规范化建设的意见民政部民政部关于“十一五“期间深入推进婚姻登记规范化建设的意见民政部关于“十一五“期间深入推进婚姻登记规范化建设的意见 各省、自治区、直辖市民政厅,计划单列市民政局,新疆生产建设兵团民政局:婚姻登记工作面向社会公众,是为民服务的窗口。婚姻登记规范化建设对于规范婚姻登记行为、体现政府部门良好公共服务具有重要意义。但目前达到规范化建设要求的婚姻登记机关比例不足总数的10%,开展婚姻登记规范化建设的任务仍然十分繁重。为贯彻落实党的十六届六中全会精神和第十二次全国民政会议精神,现就“十一五”期间深入推进婚姻登记规范化建设提出以下意见:一、指导思想和总体目标指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以为民服务为宗旨,以依法行政为前提,以规范管理为手段,以信息化建设为载体,按照场所环境设置合理化、登记流程规范化、内部管理制度化、工作队伍专业化、服务手段信息化的总要求,努力提高婚姻登记管理和服务水平,使婚姻登记机关成为广大人民群众满意的文明服务窗口,为促进婚姻和谐、家庭和谐、社会和谐作出积极贡献。总体目标。保持和发展婚姻登记规范化建设的良好态势,努力探索长效机制,推动婚姻登记规范化建设活动不断深入,基本形成与构建社会主义和谐社会要求相适应的婚姻登记管理与服务新格局。 ——婚姻登记管理体制改革持续推进,婚姻登记机关设置与行政执法职能相一致,婚姻登记机关编制、经费问题得到妥善解决,婚姻登记服务场所和服务条件明显改善;——婚姻登记规章制度更加健全,婚姻登记流程更加规范,政务公开制度全面推行,逐步形成科学化、规范化、精细化的婚姻登记管理机制;——婚姻登记干部队伍素质显着提高,婚姻登记员管理体系不断完善,教育和培训力度进一步加大,婚姻登记员的业务能力和服务态度普遍提升;——婚姻登记管理和服务手段不断丰富,现代科技成果在婚姻登记工作中得到广泛应用,信息化建设取得阶段性进展,婚姻登记信息共享初步实现。力争到2010年,全国85%的县级民政部门婚姻登记机关符合规范化建设要求,其中,大中城市婚姻登记机关全部达到规范化建设要求,西部地区70%的县级民政部门婚姻登记机关基本达到规范化建设要求;20%的乡镇人民政府婚姻登记机关基本达到规范化建设要求。二、主要任务完善婚姻登记机关设置。1.依法设置婚姻登记机关。办理内地居民间婚姻登记的机关,应经省级人民政府以文件形式确定其登记资格。办理涉外、涉港澳台居民及华侨婚姻登记的机关,应经省级人民政府民政部门以文件形式确定其登记资格。2.推进婚姻登记体制改革。对于实行集中登记条件已经成熟的地区,应当把握时机、周密安排,积极稳妥地推行,并做好档案移交和宣传解释工作。对于不完全具备条件的地区,应当结合实际,区别对待、分层次推进,在县级集中登记的基础上,可由县民政局在乡镇设点登记或巡回登记,也可由乡镇人民政府直接办理登记。对于地广人稀、交通不便、经济落后的地区,应当从方便群众出发允许乡镇人民政府继续办理登记,同时加大对乡镇婚姻登记工作的指导力度。改善婚姻登记场所和服务设施。1.加强婚姻登记场所和内部环境建设。婚姻登记应有条件较好的办公场所,办公场所外醒目处应悬挂名称标识牌并公告办公时间。婚姻登记场所内应分设婚姻登记室、档案室,并有醒目指示牌。根据婚姻登记机关年均工作量(包括结婚登记、离婚登记、补发婚姻登记证、出具,按照《民政部关于评选全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位的通知》的要求,科学合理地安排婚姻登记室面积,做到宽敞、明亮、温馨、庄重、整洁。县级以上民政部门婚姻登记机关应当积极推行结婚登记、离婚登记场地分离,有条件的乡镇人民政府婚姻登记机关也应逐步推行。2.不断改善婚姻登记机关服务设施。婚姻登记室应当配置宽敞桌面,方便当事人作出声明及婚姻登记员询问相关情况。候登室应配有足够的桌、椅、笔,供当事人使用;公开摆放各类申请书规范样本,供当事人参照。登记量大的婚姻登记机关应当配置排队叫号系统或触摸式电脑、电子显示屏等设施,保证婚姻登记秩序。推进婚姻登记信息化建设。1.做好配套设施建设,加快婚姻登记信息化进程。县级以上民政部门婚姻登记机关和有条件的乡镇人民政府婚姻登记机关应当配备计算机和打印机,由计算机打印婚姻登记证件和各类审查表,实现婚姻登记档案数字化。县级以上民政部门婚姻登记机关计算机数量应不少于婚姻登记员人数的70%。2.省民政部门要利用发展电子政务的契机,认真规划婚姻登记信息化建设方案,建立省婚姻登记信息数据中心,逐步实现省婚姻登记信息资源共享,为全国实现联网奠定基础。力争到2008年,中东部地区的省份建成或初步建成婚姻登记数据库和工作平台。到2010年,全国所有的省民政部门基本建成婚姻登记数据库和工作平台,实现在线实时登记和婚姻管理信息化。已实现省内联网登记的省份,应当积极开展婚姻登记档案补录工作;有条件的地方可以试行网上预约登记、应用身份证阅读器等现代科技手段,优化婚姻登记程序,提高婚姻登记工作效率。强化婚姻登记业务管理。1.认真贯彻执行《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》和《民政部婚姻登记工作暂行规范》,按照有关规定办理婚姻登记、补发婚姻登记证和出具婚姻登记记录证明,维护婚姻当事人的合法权益,实现婚姻登记“零差错”,对婚姻登记机关无有效投诉。2.完善婚姻登记机关政务公开制度。公开展示与婚姻登记相关的政策法规、办事程序、收费价格及依据、投诉电话,设置意见箱,接受群众监督。婚姻登记机关应当备有《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》及其他有关材料,供当事人免费查询。设有专门的咨询电话,电话号码应在当地114查询台登记。婚姻登记与有偿服务要实行人员、场地、收费三分开。3.建立健全婚姻登记印章、证书、档案保管使用等管理制度,确保印章、证书、档案及有关数据使用安全。健全首问责任制、一次性告知制、限时办结制等服务婚姻当事人办事的制度。拓展婚姻登记服务领域。1.积极推广结婚登记免费颁证制度。设立颁证厅,将颁证仪式引入结婚登记流程,提高婚姻当事人婚姻家庭法律意识,增强婚姻家庭责任感。2.加强婚姻法律法规宣传。广泛宣传《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记条例》,引导公民依法办理婚姻登记。大力宣传有利于婚姻家庭稳定的婚姻道德规范,形成维护婚姻家庭和睦的良好社会风气。3.配合计生、卫生等部门,在婚姻登记机关举办婚前体检、优生优育等宣传教育活动。采取政府投入、多方合作、资源共享的方式,为当事人免费提供婚姻指导、优生优育、卫生保健等方面的书刊。4.开展婚姻指导服务。探索在婚姻登记机关设立社会工作岗位,吸纳社会工作专门人才,不断提高服务水平。有条件的地方可邀请婚姻家庭领域的专家学者到婚姻登记机关开展志愿服务,为婚姻当事人提供婚姻家庭健康咨询、法律咨询、婚姻指导和心理疏导服务。加强婚姻登记员队伍建设。1.建立健全婚姻登记员人才管理机制。完善婚姻登记员选拔录用机制,做到凡进必考、择优录用;完善婚姻登记员资格认证机制,做到岗前培训、执证上岗;完善婚姻登记员绩效考核机制,做到年度测评、优奖劣汰,提高婚姻登记员业务能力和综合素质。力争到2010年,全国县级以上民政部门婚姻登记机关中达到大专以上学历的婚姻登记员占总人数的85%。2.开展婚姻登记员教育培训活动。加强婚姻登记员的职业道德教育,牢固树立全心全意为群众和婚姻当事人服务的宗旨;加强婚姻登记员的政策法规培训,提高依法行政能力;加强婚姻登记员英语、计算机应用知识的培训,不断适应改革开放和社会进步的需要。要精心设计培训方案,努力创新培训形式,不断提高培训质量。县级民政部门婚姻登记员每年至少接受一次地市级以上民政部门组织的业务培训;乡镇人民政府婚姻登记员每年至少接受一次县级以上民政部门组织的业务培训。3.制定并完善婚姻登记员行为礼仪规范,帮助婚姻登记员树立责任意识、服务意识和效率意识,不断改进婚姻登记工作作风,进一步形成整洁着装、挂牌上岗、微笑服务的工作形象,提高婚姻登记质量和服务质量。4.维护婚姻登记员身心健康,减轻婚姻登记员工作负担,建立健全婚姻登记员人员调配和轮班休假制度,保障婚姻登记员合法权益。三、组织领导和保障措施婚姻登记规范化建设是一项长期任务,各地应将规范化建设与服务型政府建设、行风评议、党风廉政建设有效结合起来,统一部署,整体推进,制定相应政策措施,确保“十一五”期间婚姻登记规范化建设目标与任务的如期完成。建立健全推进婚姻登记规范化建设的领导机制。将婚姻登记规范化建设工作纳入民政工作年度计划,建立健全婚姻登记规范化建设工作领导小组,明确主要领导为第一责任人,切实履行婚姻管理部门职能,落实相关人员责任,精心组织实施,不断强化对婚姻登记机关的业务指导和监督力度,确保目标和任务的完成。建立健全婚姻登记规范化建设的激励机制。立足基层,充分调动基层婚姻登记机关积极性、主动性和创造性。通过多种方式加强婚姻登记机关之间的学习交流,促进规范化建设水平的整体提高。各省、自治区、直辖市民政厅应定期通报本地区婚姻登记规范化建设的进展状况,注意培育典型,充分发挥典型单位的示范带动作用。民政部将及时推广各地在规范化建设中取得的先进经验,建立健全规范化建设的有效激励机制。着力解决婚姻登记编制、经费问题。各级民政部门应主动协调编制、财政部门,解决婚姻登记工作人员编制、经费问题。参照辖区人口数量和婚姻登记机关年均工作量合理配备婚姻登记员,婚姻登记员应是行政编制或参照公务员法进行管理的事业编制人员。增加婚姻管理工作经费,将婚姻登记工作经费列入县级财政预算,确保婚姻登记机关日常工作经费落实到位和规范化建设工作持续、深入推进。加强婚姻管理工作研究。认真研究婚姻管理工作的新情况、新问题,创新婚姻管理工作机制;认真研究与婚姻家庭相关的新理论、新现象,夯实婚姻管理工作理论基础和现实基础,为婚姻登记规范化建设工作提供理论保障。

发文标题:四川省人民政府办公厅关于进一步加强婚姻登记工作规范化建设的通知

发文单位:四川省人民政府办公厅

如今,结婚登记已经不需要体检,也不需要登记费用,不需要单位或户籍地的证明,只需要户口簿、身份证以及照片等,几乎到了“立等可取”的程度。这样一个“简单”的服务事项,让偏远地区农民奔波两天之久,实在是不应该。

发文单位:四川省人民政府办公厅

文  号:川办发〔2007〕51号

不能让“物理距离”拉长“服务距离”,甚至成为服务鸿沟,对于那些治域面积较大、地形复杂、交通不便、乡村分布分散的县来说,婚姻登记机关“全县独此一家”的机构设置显然已不符合时代的要求。县级民政机关可对乡镇政府主管民政的工作人员进行登记培训,也可下派工作人员到乡镇,或者在可能的情况下仿效“巡回法庭”设置“流动登记所”,安排车辆人员携带设备定期巡回到偏远乡村为民众办理婚姻登记。至于婚姻登记档案,可由乡镇政府分别保管,也可由乡镇登记人员定期上交县级登记机关保管,登记数据信息则统一上传办公网络。

文号:川办发〔2007〕51号

发布日期:2007-7-14

责任编辑:朱瑞

发布日期:2007-7-14

执行日期:2007-7-14

执行日期:2007-7-14

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市(州)人民政府,省级有关部门:

各市(州)人民政府,省级有关部门:

  自2003年10月1日国务院《婚姻登记条例》(国务院令第387号,以下简称《条例》)实施以来,各地坚持以人为本,依法行政,规范管理,积极推进婚姻登记工作规范化建设,有效提高了我省婚姻登记工作质量和服务水平。目前我省部分地方仍存在婚姻登记机关登记场地狭小、工作经费不足、人员缺乏、服务滞后、管理手段落后等问题。为进一步提高我省婚姻登记工作水平,切实加强婚姻登记工作规范化建设,现就有关事项通知如下。

  自2003年10月1日国务院《婚姻登记条例》(国务院令第387号,以下简称《条例》)实施以来,各地坚持以人为本,依法行政,规范管理,积极推进婚姻登记工作规范化建设,有效提高了我省婚姻登记工作质量和服务水平。目前我省部分地方仍存在婚姻登记机关登记场地狭小、工作经费不足、人员缺乏、服务滞后、管理手段落后等问题。为进一步提高我省婚姻登记工作水平,切实加强婚姻登记工作规范化建设,现就有关事项通知如下。

  一、充分认识婚姻登记工作的重要性

  一、充分认识婚姻登记工作的重要性

  婚姻登记工作关系社会文明进步,在政府履行社会管理和公共服务职责方面发挥着重要作用。婚姻登记机关是依法履行婚姻登记行政职能的机关,是各级人民政府为民服务的重要窗口,倍受社会关注。各地要从践行“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展观,全面提高依法行政水平,构建和谐四川和提升政府服务形象的高度深刻认识加强婚姻登记机关规范化建设的重要意义,进一步统一思想,提高认识,积极研究探索婚姻登记工作,认真解决当前出现的新情况和新问题,切实为婚姻登记工作规范化建设创造良好条件。

  婚姻登记工作关系社会文明进步,在政府履行社会管理和公共服务职责方面发挥着重要作用。婚姻登记机关是依法履行婚姻登记行政职能的机关,是各级人民政府为民服务的重要窗口,倍受社会关注。各地要从践行“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展观,全面提高依法行政水平,构建和谐四川和提升政府服务形象的高度深刻认识加强婚姻登记机关规范化建设的重要意义,进一步统一思想,提高认识,积极研究探索婚姻登记工作,认真解决当前出现的新情况和新问题,切实为婚姻登记工作规范化建设创造良好条件。

  二、依法科学设置婚姻登记机关和配备工作人员

  二、依法科学设置婚姻登记机关和配备工作人员

  按照《条例》规定,婚姻登记机关应当按照“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府,省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。中国公民同外国人,内地居民同香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾地区居民、华侨办理婚姻登记的机关是省、自治区、直辖市人民政府民政部门或者省、自治区、直辖市人民政府民政部门确定的机关”设置并及时向社会公布。凡交通便利、人口集中的地方,婚姻登记要集中到县(市、区)人民政府民政部门办理;地处边远山区、地广人稀、交通不便的地方仍由乡镇人民政府办理。行政区划调整后,有关市(州)、县(市、区)人民政府应当按照《四川省行政机构设置和编制管理办法》(省政府第186号令)等有关规定提出调整设置婚姻登记机关的请示,按程序报批,做到依法登记,依法确认。重点解决好婚姻登记机关(包括乡镇)人员配备、办公场地、办公经费和婚姻登记信息化建设等方面存在的问题。婚姻登记机关工作人员原则上在民政系统现有人员中调剂解决,人员工资和工作经费列入同级财政年度预算。

  按照《条例》规定,婚姻登记机关应当按照“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府,省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。中国公民同外国人,内地居民同香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾地区居民、华侨办理婚姻登记的机关是省、自治区、直辖市人民政府民政部门或者省、自治区、直辖市人民政府民政部门确定的机关”设置并及时向社会公布。凡交通便利、人口集中的地方,婚姻登记要集中到县(市、区)人民政府民政部门办理;地处边远山区、地广人稀、交通不便的地方仍由乡镇人民政府办理。行政区划调整后,有关市(州)、县(市、区)人民政府应当按照《四川省行政机构设置和编制管理办法》(省政府第186号令)等有关规定提出调整设置婚姻登记机关的请示,按程序报批,做到依法登记,依法确认。重点解决好婚姻登记机关(包括乡镇)人员配备、办公场地、办公经费和婚姻登记信息化建设等方面存在的问题。婚姻登记机关工作人员原则上在民政系统现有人员中调剂解决,人员工资和工作经费列入同级财政年度预算。

1zplay电子竞技,  三、认真落实婚姻登记机关规范化建设任务

  三、认真落实婚姻登记机关规范化建设任务

  加强婚姻登记场所建设,全面准确地把握规范化窗口单位建设标准要求,制订完善开展婚姻登记机关规范化建设窗口单位活动方案。坚持“硬件”、“软件”建设两手抓,在落实好婚姻登记机关人员配备、登记场地和工作经费等基础上,做到人员、场地、收费三分开。切实加强婚姻登记机关办公场所建设,争取在2至3年内解决县级民政部门婚姻登记场所存在的场地狭小拥挤问题;3至5年内解决乡级婚姻登记机关办公场所简陋、办公设施差的问题。中心乡(镇)设置的婚姻登记机关办公用房力争达到30平方米以上并配备必要的办公设备。婚姻登记涉及公民隐私,严禁将婚姻登记安排在行政审批大厅办理,切实维护婚姻当事人的隐私权。婚姻登记机关要公开执法依据、工作程序、办事时限、服务内容和收费标准,严格按照法定条件和程序办理婚姻登记,严禁私自印制和购买非省指定提供的婚姻证件。坚持婚姻当事人自愿原则,规范婚姻服务行为,针对实际需求开展符合政策规定、形式多样、方便当事人的服务项目,杜绝违规服务、违规收费现象。加强婚姻登记信息化建设,逐步实现行政区内信息资源共享,为全省婚姻登记联网奠定基础。

  加强婚姻登记场所建设,全面准确地把握规范化窗口单位建设标准要求,制订完善开展婚姻登记机关规范化建设窗口单位活动方案。坚持“硬件”、“软件”建设两手抓,在落实好婚姻登记机关人员配备、登记场地和工作经费等基础上,做到人员、场地、收费三分开。切实加强婚姻登记机关办公场所建设,争取在2至3年内解决县级民政部门婚姻登记场所存在的场地狭小拥挤问题;3至5年内解决乡级婚姻登记机关办公场所简陋、办公设施差的问题。中心乡(镇)设置的婚姻登记机关办公用房力争达到30平方米以上并配备必要的办公设备。婚姻登记涉及公民隐私,严禁将婚姻登记安排在行政审批大厅办理,切实维护婚姻当事人的隐私权。婚姻登记机关要公开执法依据、工作程序、办事时限、服务内容和收费标准,严格按照法定条件和程序办理婚姻登记,严禁私自印制和购买非省指定提供的婚姻证件。坚持婚姻当事人自愿原则,规范婚姻服务行为,针对实际需求开展符合政策规定、形式多样、方便当事人的服务项目,杜绝违规服务、违规收费现象。加强婚姻登记信息化建设,逐步实现行政区内信息资源共享,为全省婚姻登记联网奠定基础。

  四、切实加强婚姻登记队伍建设

  四、切实加强婚姻登记队伍建设

  强化婚姻登记机关内部管理,进一步健全婚姻登记程序、印章使用、证书发放、档案管理以及数据管理等制度,完善婚姻登记员岗位职责和考评奖惩制度。严格按照《条例》和民政部《婚姻登记工作暂行规范》(民发(2003)127号)的程序、步骤和要求依法办理婚姻登记,维护婚姻当事人的合法权益,主动接受当事人和社会的监督。积极提高婚姻登记员思想政治素质、政策法规水平和业务工作能力,加强婚姻登记工作人员的专业培训和考核发证工作,引导婚姻登记员牢固树立爱岗敬业、优质高效、文明礼貌、热情周到的服务意识,努力培养一支业务精通、行为规范、执法公正、素质良好的婚姻登记工作队伍,促进全省婚姻登记工作规范化建设迈上新的台阶。

  强化婚姻登记机关内部管理,进一步健全婚姻登记程序、印章使用、证书发放、档案管理以及数据管理等制度,完善婚姻登记员岗位职责和考评奖惩制度。严格按照《条例》和民政部《婚姻登记工作暂行规范》(民发(2003)127号)的程序、步骤和要求依法办理婚姻登记,维护婚姻当事人的合法权益,主动接受当事人和社会的监督。积极提高婚姻登记员思想政治素质、政策法规水平和业务工作能力,加强婚姻登记工作人员的专业培训和考核发证工作,引导婚姻登记员牢固树立爱岗敬业、优质高效、文明礼貌、热情周到的服务意识,努力培养一支业务精通、行为规范、执法公正、素质良好的婚姻登记工作队伍,促进全省婚姻登记工作规范化建设迈上新的台阶。

  二00七年七月十四日

  二00七年七月十四日

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