为乡村全面振兴提供政治和组织保证,村党支部

2020-02-20 21:30来源:电竞比分网_1zplay电子竞技「官网首页」作者:

刘学锋

围绕促进人才振兴,加大农村实用技术人才、经营人才、管理人才培养力度,培养造就新型职业农民队伍。实施乡村振兴战略,离不开各类人才的作用。没有人才,乡村振兴就是一句空话。随着城镇化进程加快,大量青壮年劳动力离开农村,农民老龄化、农村缺人才和留不住人的问题愈发突出。推进乡村人才振兴,要想方设法创造条件,吸引更多人才参与乡村振兴。驻村工作队坚持两条腿走路,一方面筑巢引凤,研究制定“回引”农村基层人才实施办法,以美丽乡村建设、乡村振兴落地为支撑平台,在政策、资金上给予支持与帮扶,引导一批眼界宽、思路活、资源广、有一定资本的外出务工致富能人、退伍军人、农村大中专毕业生返乡回村创业,让各类人才、资本等要素在农村广阔天地发挥作用、大展身手。另一方面就地培养,培养造就一批扎根农村的“土专家”“田秀才”和农业职业经理人;大力实施“培源育苗”行动,持续办好“农民夜校”,通过“选、育、用”等措施,把农民培养成“能人”、 “能人”培养成党员、“党员能人”培养成村干部,特别是注重从“天池计划”大学生、大学生村官、村民组长、农村致富青年中发展党员,培养和储备村级后备干部,从源头上加强村级干部队伍建设,不断改善村干部结构。今年,在自治区党委办公厅的大力支持下,分批次选派优秀“村官”、后备干部和致富带着人赴陕西、乌鲁木齐市、昌吉市等疆内外参观学习、考察培训,借鉴“三农”工作先进地区资源开发、土地流转、互换并地、合作社运营等发展经验。探索设立“农村党员创业带富”小额贷款项目,鼓励和支持党员领办创办农民合作社发展特色产业。与时同时,驻村工作队加强教育培训,提高队伍素质。一方面着力增强群众组织力,创新群众工作方式方法,发挥好联系群众的桥梁纽带作用,把党的群众路线贯彻到乡村改革发展的全部活动之中,组织动员各族干部群众坚定不移跟党走。另一方面创新实施“主题党日+素质提升”,采取以会代训、集中培训、干中培训等多种形式,月月有计划、周周有活动、次次有主题,全面提升党员干部的政治素养和工作能力。实施以带头富、带民富为主要内容的党员“双带”工程,组织创业成功党员与群众结对帮扶,示范带动百姓共同富裕和投身乡村振兴。

第三,突出基层党组织建设的重点和关键。党的十九大报告指出,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。一是以提升组织力为重点,突出政治功能。提高基层党组织的组织力,就是要提高基层党组织为完成职责任务、实现工作目标而组织、凝聚、动员和影响基层社会各方面力量的能力,提高其政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力。提升基层党组织的组织力,应突出政治功能,这是提升其组织力的基础和关键。我们应当在打基础、补短板上下功夫,持续整顿软弱涣散的党组织;着力推进党的基层组织设置和活动方式创新,坚持人在哪里、党员在哪里,党建工作重点就在哪里;加强带头人队伍建设,抓好经常性教育培训,让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。二是以狠抓落实为关键。我们需要加强统筹谋划,严格落实责任,切实形成合力。各级党组织应当牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,书记带头履行第一责任人职责,其他班子成员也要履行好“一岗双责”,明确责任,勇于担当,狠抓落实,把加强组织建设、实现党的领导落实到各项工作中,形成齐抓共管、共同推进的合力。当前,我们亟须理顺体制,完善机制,把党的领导切实贯彻到位,把党的基层组织建设落到实处。

第一,让支部本身“换血”。常态化压倒性态势打好扫黑除恶战,充实乡镇执法力量,对农村把持和操纵基层政权、侵吞村集体财产的“黑势力及幕后推手”,横行乡里或利用家族、宗族势力称霸一方的“村霸乡霸”,欺行霸市、祸害群众的“混混儿”,助长农村黑恶势力的“保护伞”,不管是“大黑极恶”,还是“小黑隐恶”,无例外打尽,无盲点扫除,无反弹可能。在朗朗乾坤、莺歌燕舞的农村新气象中,“换血”式打造一个群众跟随、党员拥护的农村党支部,使之真正成为我党在农村开展工作的战斗堡垒,成为实施乡村战略的基本枢纽,成为千万农民脱贫致富奔小康的主心骨、领头羊。

习近平总书记强调,党的力量来自组织,组织能使力量倍增。实施乡村振兴战略需要把基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥出来,把广大基层党员和群众的思想、行动、力量和智慧凝聚起来,齐心聚力投身乡村经济社会建设。驻村工作队牢固树立一切工作到支部的鲜明导向,选优、配强、管严村党支部书记,吸引、集聚、用好带头人,激发能人头雁领航示范效应。深入推进“四位一体”的“多对一”联系帮带计划、“星级化”创建、农民党员“孵化”工程,把农村党支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒,不断夯实党在农村的执政根基。认真落实“三会一课”制度,加强“两委”干部政治学习教育,强化每周三、周五党员政治学习,丰富支部“主题党日”活动,抓好党员日常教育管理。规范民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度,用足用好批评与自我批评这一锐利武器,提高党组织生活的针对性和实效性。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党支部党员政治学习教育专题活动常态化制度化的主要内容。不断深化农民党员“提高觉悟、亮明身份、承诺践诺、设岗定责、服务群众”的主题实践活动,做广大群众的贴心人。经常了解群众对党支部工作、党员的意见,改进工作作风,以为群众排忧解难、办好事实事的实际成效强化党组织与群众血肉联系,凝聚起乡村振兴发展强大合力。通过落实基层党组织教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,不断激发农村基层广大党员群众建设美丽家园的内生动力。开展农村党员设岗定责助推乡村振兴,推行民情探访、民情地图、民情快递“民情三步工作法”,持续开展“入农户、交朋友,听意见、解难题”等系列活动,常态开展“四同四送”,了解群众心声、回应群众需求、强化民生服务,创造条件解决农村突出问题,不断激励党员干部带头发挥作用、引领示范,把基层党组织打造成为领导乡村治理、推动乡村改革、发展乡村经济的坚强战斗堡垒,真真切切让老百姓感受到乡村振兴带来的幸福感与获得感。

落实乡村振兴战略,离不开党的领导和基层党组织建设。2018年12月,中央农村工作会议强调,要加强党对“三农”工作的全面领导,把农业农村优先发展落到实处,强化五级书记抓乡村振兴制度保障,选优配强“三农”干部队伍。2018年11月,中共中央政治局召开会议,审议修订了《中国共产党农村基层组织工作条例》。该条例是坚持和加强党对农村工作的全面领导、提高党的农村基层组织建设质量的重要举措,对于打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略,推动全面从严治党向基层延伸、巩固党在农村的执政基础,具有十分重要的意义。

第三,为党员队伍“造血”。把品德高尚、公道正派、老实肯干、能力突出的年轻人吸纳进党组织,培养成后备干部,优化农村党员结构,纯化农村党员队伍,为农村党员队伍制造新鲜血液。同时,发挥党员带头作用,在农村大力倡树文明新风,开展评先树优、扶良除劣的道德文化活动,让村里德高望重的走出来讲,让模范人站前面亮,让才艺人跑台上唱。通过推进乡村文明建设,把党的好政策宣传好,弘扬主旋律,把社会正能量聚起来,树立新风尚,让农民看得见新变化,觉得着新倚仗,抓得住新实惠,让农村干群心往一处想,劲往一处使,共同扛起乡村振兴的主人翁大旗。

二、提升基层党组织凝聚力,激发乡村振兴内生动力

第二,把握农村基层党组织建设的基本任务和要求。农村基层党组织是党在农村工作的基础,是落实党的“三农”工作的战斗堡垒。加强农村基层党组织建设,一是加强理论和政策宣传,做好思想政治工作。重点加强农村党员的思想政治教育,特别是加强党的最新理论的宣传教育,提高党员政治素质,严格党的组织生活,维护党的政治纪律,监督党员履行义务。同时,及时向农民群众宣传党关于“三农”工作的最新政策,了解农民生活,关心农民诉求,维护农民权益,做好农民思想工作,凝聚农民智慧和力量。二是密切联系群众,积极推进乡村振兴。乡村振兴战略,既需要人民群众的支持,更需要人民群众的积极参与。因此,应当积极组织群众、发动群众、带领群众参与乡村振兴实践,不断夯实群众基础。不同领域党支部需要结合实际,承担不同的侧重任务。村党支部应当全面领导隶属本村的各类组织和各项工作,组织带领农民发展集体经济,走共同富裕道路。贫困村党支部应当动员和带领群众,全力打赢脱贫攻坚战,为乡村全面振兴打基础、做准备。三是基层党组织必须坚强,党员队伍必须过硬。党支部是党的基层组织,担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。村党支部既是实施乡村振兴战略的先锋队,也是实现乡村振兴的组织保障。因此,应当切实提升农村党支部的领导力、凝聚力、战斗力,把农村党支部建成坚强战斗堡垒,做好乡村振兴这篇大文章。

第二,给村“两委”班子“输血”。在“换血”的同时,以选派驻村第一书记、驻村工作队等形式,把优秀的党员干部派驻到农村,担当党的方针政策的宣传员,担当“患病”党支部的卫生员,担当亿万农民的勤务员,担当干群关系融合的调解员,让党的惠农政策渗入农村的土地,让有小毛病的党支部尽快康复,让“换血”后的党支部保持生机,让村干部真正认识到“带领群众一心一意跟党走是村党支部的应有使命和起码担当,服务群众全心全意办实事是党员干部的基本职责和自觉志愿”,全力牢筑基层党组织堡垒,全力提高村党支部的凝聚力和战斗力。

四、提升基层组织治理能力,打造新时代美丽乡村

(作者单位:华东政法大学马克思主义学院)

责任编辑:梁冰清

实现乡村振兴,关键在党。古语曰:“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源”。乡村振兴的有效推进,必须牢牢抓住农村基层党组织这个根本。党的基层组织是农村各种组织和各项工作的领导核心,是促进农村发展、农民增收、农业增效的坚强堡垒。驻村工作队坚持把政治建设摆在突出位置,教育引导广大基层党员增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个合格”,坚定不移在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,团结带领广大基层农村群众贯彻落实乡村振兴战略各项决策部署,汇集起实现乡村振兴战略的磅礴力量。坚持以党建引领美丽乡村建设。根据今年中央1号文件和党中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,按照喀什地区乡村振兴规划安排及英吉沙县乡村振兴工作“大讨论”务虚会议精神,着眼于打赢脱贫攻坚战,秉承“多规合一”理念,基于色提力乡深度贫困实际,坚持“综合改造提升、不搞大拆大建”的原则,以乡村“经济、政治、文化、生态、社会”五位一体建设为重点,以贯彻落实乡村振兴20字方针为主线,以“高效棉花种植业、色买提杏和诺维什羊”三大主导产业为重点,以建设高标准高效节水农业的产业结构调整为基础,结合土地利用总体规划,对色提力乡空间规划布局科学划分三大功能区,重点突出“一中心、四个团组”建设,挖掘原生态乡村旅游业发展潜力,推动农民增收致富,壮大乡村经济,在充分听取群众意见,深入调查研究的基础上,推创新之举、集全乡之力,扬乡村之长、汇全队之智,绘制了英吉沙县色提力乡乡村5年发展新蓝图。坚持以党建引领脱贫攻坚工作。精心选育基层党组织带头人,加强软弱涣散基层党组织的整顿转化,做好党员干部结对帮扶工作,充分发挥驻村工作队和扶贫第一书记抓党建、帮增收、促脱贫的作用。注重扶贫与扶志、扶智相结合,积极运用农村党员干部现代远程教育、农民夜校等手段,开展国语文字、法律法规、去极端化、民族团结、就业技能和致富本领培训。通过发挥基层党组织在精准扶贫、精准脱贫中的政治优势和组织优势,打赢打好脱贫攻坚战,为乡村振兴筑牢基础。

(本文系国家社科基金项目“基层民众对乡镇干部认同的差异与取向研究”阶段性成果)

如何整治“血栓型”村党支部,为实施乡村战略打通“最后一公里”呢?笔者认为应从三个方面发力:

农业乃兴邦之本,亦是国之重器。党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略,强调党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。这是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑,在深刻把握我国国情农情基础上,着眼于党和国家事业发展,以党建统揽全局作出的重要决策部署。一年来,以英吉沙县色提力乡帕其英也尔村为例,自治区党委办公厅“访惠聚”驻村工作队在新时代乡村振兴的这场硬仗中,坚定坚决以习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述作为根本遵循,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,抓基层打基础强基业,注重提升基层党组织组织力,发挥基层党组织领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒作用,助推乡村振兴规划顺利实施。

第一,坚持党对农村工作的全面领导。习近平总书记指出,办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党,必须加强和改善党对“三农”工作的领导,切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,确保党始终总揽全局,协调各方,提高新时代党领导农村工作的能力和水平。为此,一是完善党的农村工作领导体制机制。进一步健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制,建立实施乡村振兴战略领导责任制,党政一把手是第一责任人,五级书记抓乡村振兴,县委书记当好乡村振兴的“一线总指挥”。各部门按照职责,做好协同配合,形成乡村振兴工作合力。二是发挥党总揽全局、协调各方的本领。继续统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,统筹规划乡村振兴的重大工程、重大计划、重大行动。切实加强各级党委农村工作部门建设,做好党的农村工作机构设置和人员配置工作,充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。三是加强“三农”工作队伍建设。坚持把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求,加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用。各级党委和政府主要领导干部应当真懂“三农”工作、会抓“三农”工作,真正成为“三农”工作的行家里手。制定并实施培训计划,全面提升“三农”干部队伍能力和水平。拓宽县级“三农”工作部门和乡镇干部来源渠道,把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径,注重提拔使用实绩优秀的干部,形成人才向农村基层一线流动的用人导向。

新时代,新征程。乡村振兴绝不能因为“血栓型”村党支部的淤塞而影响其奔流入海,急需刮骨疗毒、清栓通略、猛药去疴,让“好经没遇上好和尚”不再成为农民的无奈,让乡村振兴的好政策在农村落地生根,开花结果。

一、提升基层党组织领导力,引领乡村振兴新航向

作者简介

今年中央1号文件指出,实施乡村振兴战略,一条基本原则就是坚持党管农村原则,同时,要求强化农村基层党组织领导核心地位。农村作为实施乡村战略的主战场,村党支部是阵地要塞,是一线力量的“心脏”,而软弱涣散的村党支部就好比得了“血栓”,成了乡村战略系列方针政策落地最后一公里的“黑洞”。实施乡村振兴战略,必须提前清淤,打通血脉,整治好“血栓型”村党支部。

按照“产业富农要实、扶贫富农要广、生态惠农要美、党建助农要新”的要求,在乡村治理中体现农民意志、保障农民权益,激发农民创造活力,积极探索和建立健全符合村情实际、体现乡村发展特征、规范有序、充满活力的乡村治理体系,加快完善“一核两委一会”(“一核”即以党总支部领导为核心;“两委”即村委会和村务监督委员会;“一会”即村务协商会)的乡村治理体系。发挥基层党组织的核心作用和自治组织的基础作用,为农民参与治理搭建平台,把服务农民、造福农民作为出发点和落脚点,做到治理为了农民、治理依靠农民、治理成果由农民共享,推动乡村治理有效、组织健全、服务完善。实行“四议两公开”民主决策,以村务“大事共议、实事共做、难事共解”为抓手,推动村级自主议事、自我管理、自我服务、自我监督鼓励、引导和支持农民积极参与乡村治理,真正让群众的事群众说了算。驻村工作队按照加强农村法治建设和精神文明建设,相继建成了村级的便民服务中心、文化活动室、村民大舞台、农家书屋、体育健身广场等基础设施,大力弘扬优秀传统文化,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,改善农民精神风貌,提高乡村社会文明程度,焕发乡村文明新气象。修订完善村规民约,开展“优秀党员”“优秀村干部”“好家庭”“好媳妇”“好婆婆”“致富带着人”等评选活动,倡导健康文明生活方式,最大面积地用先进文化占领农村阵地。通过潜移默化、润物无声的教育影响,村规民约从墙上纸上走进村民的心里,形成了传递正能量的浓厚氛围,切实让村规民约“约”出乡风文明。深入开展“讲诚信、守法纪、除旧习”活动,以身边人、身边事等鲜活事例,教育和引导农村党员诚信友爱、崇德向善、遵纪守法、破除陈规陋俗,坚定“四个自信”,牢固树立马克思主义“五观”,强化中华民族共同体意识,加强法制法规教育,增强各族干部群众法律意识和明辨是非、抵御国内外敌对势力思想渗透的能力,坚决肃清“双泛”思想余毒,遏制和消除极端化,防范宗教极端侵害,誓与“三股势力”作坚决斗争,争做弘扬社会主义核心价值观的传递者、实践者,引领各族群众汇聚起实现乡村振兴战略的磅礴力量,齐心协力把新农村建设得更加美好。

落实乡村振兴战略,离不开党的领导和基层党组织建设。

全面小康,一个也不能少。这是习总书记在基层考察时做出的重要承诺。乡村振兴战略的实施,意味着将来会有越来越多的政策惠及乡村、惠及农民。通过加强农村基层党的思想建设、组织建设和制度建设,将进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。进入新时代的帕其英也尔村乘着乡村振兴战略的东风,有基层党组织的保驾护航,农业农村发展迎来了春天,率先在英吉沙县开展互换并地和土地流转试点工作,让沉睡资产“活”起来,农民口袋“鼓”起来,新产业新业态“融”起来,村容村貌“靓”起来,使广大农民真正享受到全面发展带来的惠民红利,展示出优秀农耕文明在新时代的风采和魅力,描绘出一幅“组织强、产业兴、村庄美、农民富”的时代画卷。

姓名:徐家林 欧阳敏 工作单位:

今年以来,驻村工作队把打好脱贫攻坚战与实施乡村振兴规划结合起来,采取“党建+乡村振兴”的模式,真正使乡村振兴的过程让群众参与、效果让群众检验、成效让群众受益。坚持精准扶贫、精准施策、靶向治疗,下足“绣花”功夫,全面实施九大惠民工程、促进产业发展“四个一”工程、用好脱贫攻坚七项资金、落实好打赢脱贫攻坚战责任的三项保障措施,确保了帕其英也尔村2018年脱贫目标的206户862人如期脱贫,一举摘掉了深度贫困村的帽子。

党的农村基层组织建设是党的建设新的伟大工程的重要内容。农村各级党组织应当全力加强农村基层党组织建设,夯实党建基础,提升党员素质,不断增强农村基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力,推动农村基层党建全面进步、全面过硬,为新时代乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。

三、提升基层党组织推动力,统筹乡村振兴人才队伍

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